为什么农村老人未退休金？

末50，60，70世纪末，自耕农为国家所交公粮，修库区，修国道，修铁路，自耕农为国家所做出了巨大贡献，现在这些自耕农已经老了，并且还没退休金，每月只有百八十元，究竟就不够用，还得背靠黄土背朝天，靠自己的双手依靠日常生活，反而，周边地区小孩子每月几仟元的退体金，农村小孩子和周边地区小孩子幅度怎么这么大呢。