高瑞东：穿越疫情曲线 欧美经验与自已

外新督导指南，确定加拿大63%的诸一个州、对应72%不少人已处于禽禽流感中都低不确定性周边地区，在这些周边地区不少人在大多户外场所（之外了学校）并无法够配带裤子。

2022年4同上旬，奥密克戎混种BA2.0在纽有约市短时间内的传播，两一个州就是不是增加督导左右摇动。4同月以来，奥密克戎HIV的亚型BA.2在加拿大开始短时间内的传播，纽有约市5同上旬每日增添住院发生率下降至7上千人。对于混种病株BA.2导致的反弹，加拿大各地反应不一，在督导政府是不是增加上路程摇动。纽有约市自4同月22日起在公共交通和该机场内亦然启“裤子便”，宾西法尼亚一个州费城当地政府在这样一来内两度修改督导预防措施，4同月18日回复户外裤子便、4同月22日月底中都止。

纽有约市督导预防措施至今从未用到不断受到收紧。4同月5日，加拿大疾控中都心（CDC）处长瓦伦斯基表示，加拿大人口已授予并能免疫力，可以对传染性格外强的奥密克戎BA.2透过部分维护。

纵观加拿大中都央政府三次穿越禽禽流感曲面，以前两次加拿大中都央政府轻微试图通过加极快传染病、不断度上架多种样品策略、增加社交隔绝预防措施和裤子不许等作法，压平增添住院发生率曲面，预防医疗天然资源过度濒临破产。

而当2022上旬，加拿大中都央政府逐步确认了奥密克戎的低致死率便，在禽禽流感不断每一次下，才就会更新督导规避预防措施，反而之前阻截金融业亦然启，通过缺少口服特效药、用为抗原样品、阻截增加垫喂养等作法，“被动”迎接奥密克戎反弹，这也导致加拿大增添住院发生率曲面在2022上旬跟着显现出了“平日”形态。

1.2 英国政府：增加垫隔开速度最极快，“躺平”颇为最终

侧向对比主要国内，现有英国政府督导政府最松，以前提全然清空。2022年2同月24日，英国政府威尔士周边地区复职所有现行新冠收紧预防措施。根据再次督导政府，新冠样品阳性者将并无法够再自我隔绝。从4同月1日起，英国政府中都央政府将才就会为不少人透过订阅的新冠病毒样品。根据our world in data计算的督导受到收紧比率来看，侧向对比主要金融业体，现有英国政府督导政府受到收紧层面最低（见图4）。

从督导比率可以看显现出，英国政府督导政府在2020年年中都开始放，2020年初最终受到收紧，2021上旬开始不断放，在2021年三季度放节奏自此放缓，在2022上旬开始之前不断放，我们同样称之为英国政府中都央政府三次穿越曲面：

（一）2020年5同月英国政府中都央政府月底“三步跟着”放，第一次大现有放督导。

2020年5同月11日，英国政府中都央政府揭晓“三步跟着”放逆时针，同时触发一个5级新冠禽禽流感电力系统设计，以反映禽禽流感在各小城镇的多种不同危险品位。

第一期中：5同月13日开始，并无法够小型商店和室外经营场所回复营业、

第二期中：6同月1日开始，大型购物中都心开业，格外多人回归指导，小学复课。

第三期中：7同月4日开始，酒馆、旅馆、旅馆和休闲度假娱乐中都心可以开业。

2020年三季度，对比加拿大来看，英国政府的逐步清空政府，格外为授予成功地压低了增添住院发生率曲面。在夏季则禽禽流感每一次后，英国政府随即触发了英国政府边境地区围堵。整个三季度，英国政府禽禽流感从未用到不断震荡，7同月8同上旬的时候增添住院发生率放缓至每日千人都有。直到10同月，随着大雾转冷，英国政府住院伤亡人数开始最终飙升，11同月5日英国政府亦然新触发第二次国际性禽禽流感围堵至12同月2日（第一次即为2020年3同月）。2021年1同月4日，英国政府首相月底威尔士第三次试行边境地区围堵预防措施到将近2同月中都旬。

（二）2021年2同月英国政府中都央政府月底“四步跟着”放，第二次大现有放督导。

2021年2同月22日开始，英国政府首相鲍里斯·有约翰逊揭晓了逐步复职威尔士周边地区围堵的四步原计划。以前三期中（3同月到6同月）以前提按照中都央政府巴士线阻截，第四期中清空则由于RD-病毒格外极快吹起，从6同月延迟到7同月。

第一期中：3同月8日教职员开始返校，3同月29日有利于收紧，最多并无法够六更进一步或两户家庭主妇在公园和凉亭聚集地。

第二期中：4同月12日商店、理发店、休息室、户外商务来访区以及设施齐全的造访公寓亦然新闭馆。从第一期中到第二期中，英国政府增添住院发生率维持低位，同时英国政府国内传染病小规模阻截，每百人传染病率从2同上旬的14剂强化至4同月的72剂。

第三期中：5同月17日，5人小组可以在户外酒吧或餐厅等场所就会面，百货公司、座博物馆、餐厅、表演和体育赛事亦然新闭馆。但是由于5同月开始，英国政府增添住院发生率用到飙升，英国政府中都央政府采取了在发生率集中都周边地区进行大现有样品、变长喂养两剂乙型肝炎间隔期、敦促不少人尽极快喂养乙型肝炎等预防措施，为清空透过保障。

第四期中：按照中都央政府原定原计划6同月21日，将中都止剩余的督导收紧预防措施。但由于禽禽流感格外极快抬升，6同月14日英国政府中都央政府月底威尔士周边地区将推迟4周执行最后期中的“清空”预防措施。7同月19日英国政府中都央政府月底以前提中都止新冠规避预防措施。从6同月至11同月，英国政府增添住院发生率始终维持每日增添3万至4万左右的低水平。

2021年年初，英国政府采用多种政府加极快传染病，英国政府增加垫隔开率领可先于其余主要金融业体。2021年年初，英国政府中都央政府“花双管”积极周边地区喂养乙型肝炎，之外为传染病成年人透过打折的乘车和午餐服务等。11同月15日，英国政府中都央政府月底将新冠第三剂增加垫的示范喂养范围从50岁及以上人际关系性增加至40岁及以上的人际关系性，16-17岁未成年人也可进行第二剂传染病。侧向对比主要金融业体，英国政府增加垫的隔开率也在2021年三季度格外极快下降，领可先于加拿大。

2021年12同月奥密克戎来袭，英国政府中都央政府最终受到收紧督导预防措施，之外裤子便、用为办公处、传染病往来确实等。2021年12同月英国政府增添住院发生率不断飙升，英国政府各地立即月底了最新督导预防措施，12同月8日威尔士周边地区触发之外自愿帽子裤子、适当用为办公处等预防措施在内的“B原计划”，原计划之外从10日起，在音乐厅、百货公司等大多户外公共场所需要帽子裤子；13日起，适当用为办公处；15日起，经议就会同意，传染病确实等将带入转入部门聚集地场所的自愿敦亦同等。

而由于英国政府增加垫喂养某种程度较极快，在2021年初和2022上旬的禽禽流感每一次中都，英国政府因为新冠禽禽流感的亦然病具体情况，轻微低于2020年初的禽禽流感每一次期。年末加拿大增加垫喂养施工进度轻微极快，在RD-和奥密克戎混种病株的屡屡反弹下，加拿大年末亦然病和致死具体情况以前提持平于2020年初。

（三）2022年2同月英国政府中都央政府格外进一步放规避，之前阻截第四垫传染病。

2022年2同月，英国政府中都央政府复职所有垫对新冠禽禽流感的收紧举措，英国政府也将带入首个全然复职督导收紧的西方列国。2同月22日，英国政府中都央政府月底在威尔士，教职员工和教职员才就会能够每周样品两次小分子；2同月24日开始，即便不少人新冠病毒样品结果呈阳性，也才就会被自愿敦亦同自我隔绝。

2022年3同月14日，英国政府交通部月底，3同月18日开始所有过境英国政府的游客无论是不是喂养过新冠乙型肝炎，都才就会能够任何形双管的新冠病毒样品，过境后也并无法够隔绝。3同月至4同月，英国政府最终用到禽禽流感每一次，但是增添住院发生率曲面的千分之仅远超了2021年12同月的千分之的一半低度。

放禽禽流感规避的同时，英国政府中都央政府阻截第四垫传染病，增加人际关系性督导低水平。3同月20日，英国政府政府所照护法制（NHS）月底将开始为年长者和免疫力较强的不少人喂养第四剂新冠乙型肝炎。英国政府卫生大臣萨吉德·贾维德也表示，第四剂新冠传染病原计划可能在秋季就会向平常不少人大现有闭馆示范。英国政府传染病和免疫再次组建委员就会还敦促，英国政府应有利于布局秋季增加垫喂养，即第五垫乙型肝炎。

二、 一个系统低盛：加拿大亦然消费者，英国政府亦然指导岗位

2.1 加拿大：内政负债本国货币化+转移偿还欠债，依靠消费者

与股灾危机相比之下，新冠禽禽流感反弹下，加拿大一个系统金融业低盛政府有三个优点。一是上架了格外极快格外强的本国货币政府，很多公司在2020年3同月，14周内倒数降息150bp，除此以外可用了降息的政府紧致。二是本国货币政府与一个系统金融业紧密配合，很多公司大现有购加拿大信贷，以依靠以前后通过了第二场共有约6万亿的内政诱因原计划。三是，加拿大中都央政府通过内政诱因原计划，以并无法够款项减免、贫无计可施减免、跨国公司利息等作法减免给跨国公司和周边地区2.9万亿美元，进而依靠消费者和金融业回复。

简而言之，加拿大可先通过“内政负债本国货币化”的作法，很多公司并无法够购买加拿大信贷来减免内政负债一道，而后将内政资金来源转移偿还欠债给跨国公司签发薪金，或给周边地区签发并无法够款项减免和贫无计可施减免，有利于依靠周边地区消费者，拖动金融业。这一系列内政本国货币一组棒打显现出来后，加拿大金融业在2020年三季度就回复环比亦然增长，此后小规模阻截金融业回复。

禽禽流感便，加拿大屡屡示范第二场次共有约6万亿内政诱因原计划，有约分之一加拿大2019年21.3万亿名义GDP的28%。其中都以款项减免、贫无计可施减免、跨国公司低息利息等作法，向金融机构和周边地区减免有约为2.9万亿美元。

第一轮：2020年3同月通过的2万亿美元CARES国就会，向金融机构和周边地区减免9270亿美元。

禽禽流感反弹后，加拿大布希以前任副总统格外极快示范通过2万亿内政诱因CARES国就会。CARES国就会首要改投是军事援助金融机构和周边地区，之外2500亿美元的贫无计可施补助（每人每周600美元）、3000亿美元的更进一步除此以外派现（每个成年人1200美元，每个幼儿500美元）、3770亿美元的小跨国公司军事援助（主要为PPP薪水维护原计划 ）。

其次之外向金融系统设计透过弹性（4540亿美元）、维护加拿大金融业和中都央地方政府也就是说运行（4090亿美元），增加禽禽流感防控和公共卫生系统设计建设（1270亿美元）。

第二轮：2020年4同月通过的4800亿美元PPPHCEA国就会，向金融机构和周边地区减免3813亿美元。

由于CARES国就会给金融机构成立的薪水维护原计划被短时间内耗尽，因此国就会DLC了PPPHCEA国就会，其中都给金融机构增添拨款3813亿美元，为公共卫生增添拨款1000亿美元，强化纽有约市病毒样品能力。

第三轮：2020年12同月通过的9000亿美元内政诱因国就会，向金融机构和周边地区减免6360亿美元。

彼时加拿大任副初选已告一段落、但两就副议长选举尚未决显现出结果，随着以前两轮2.48万亿美元闺无计可施资金来源可用所剩无几，参众两党通过倒数不断度的拉锯双管会谈，于2020年12同月20日共同示范通过了9000亿美元的第三轮闺无计可施国就会。

本轮国就会之外2860亿美元的更进一步并无法够军事援助金及贫无计可施军事援助金（每人600美元派现，并缩减300美元每周的贫无计可施减免至2021年3同月14日）、3250亿美元的小跨国公司军事援助、690亿美元的医疗卫生补助、450亿美元的交通行业军事援助金、250亿美元的薪水减免、130亿美元的粮食军事援助原计划、350亿美元的清洁能源研发资金来源等。

第四轮：2021年3同月通过的1.9万亿美元内政诱因国就会，向周边地区减免1万亿美元。

2021年1同月工党的大预期勇夺了佐治亚一个州的两个加拿大参议院席中，进而拿下了参众两院的统治权。加拿大任副总统贝拉克·奥巴马在1同月15日重申总额达1.9万亿美元的金融业救助原计划，并且在3同月通过“额度协同”的作法，无视共和党的谴责，自愿示范该内政诱因原计划在国就会通过。

1.9万亿国就会之外对加拿大家庭主妇的并无法够减免（1万亿美元，之外并无法够派现及贫无计可施保险），其次为跨国公司和偏远地区中都央政府军事援助（4400亿美元）、抗疫支显现出（4000亿美元）。与以前三次内政诱因相比之下，本轮并无法够派现的金额低、隔开范围格外大，单笔金额增加至1400美元每人，也包涵了当年被列于的移民家庭主妇和缺少父母纳租税申报表的成年子女。此外，1.9万亿国就会将周边地区贫无计可施减免增加至400美元每周，缩减至9同月。

第第二场：2021年11同月通过的5500亿美元公用事业诱因国就会，主要改投基础设施建设。

工党强行示范1.9万亿内政诱因原计划通过后，2021年4同月以前后贝拉克·奥巴马任副总统进而重申了2万亿美元“加拿大指导岗位原计划”及1.8万亿美元“加拿大家庭主妇原计划”。但贝拉克·奥巴马不足以协同工党核心激进派的谴责意见，国就会遇到较大阻力。2021年11同月，在加拿大指导岗位小规模回复、大现有内政诱因原计划窗口期不断度延展的背景下，贝拉克·奥巴马和工党人做显现出改变现状，率可先示范5500亿美元公用事业诱因国就会届满，其余部分的诱因原计划则至今沉船。

与以前四轮内政诱因多种不同，5500亿美元公用事业诱因国就会主要揭示于有所改善交通设施、跨河、交通、该机场，以及增强水、电力和宽带等传统基础设施。

这套“内政负债本国货币化+内政转移偿还欠债”一组拳并能供油的核心，在于加拿大通过连接油井美元交割，及加拿大和平时期、粮食、金融霸主共同依靠而接合显现出的美元霸主。美元作为世界各地主要交割本国货币和供给本国货币，美元小规模的大发、实际上向世界各地分担了“金融业衰退租税”和“造币租税”，全体持有和使用美元的国内共同买单。在禽禽流感以前，加拿大已经小规模缺少美元霸主劫掠世界各地生产力，禽禽流感便很多公司格外极快扩表、大现有购买美债、填补负债一道的操作，格外是将这套游戏规则演绎到了极致。

当然，这套一组拳也导致了低金融业衰退、拉大贫富、可用美元信贷等一系列成本。一是，很多公司小规模扩表向金融业释放显现出来弹性，带入了推低房地产业售价的亦然要原因，房价持续发展薪水格外极快下降，带入了推低加拿大金融业衰退的亦然要原因。充足的弹性推低了房地产业、交易所等股票的售价，也有利于助长了加拿大贫富分化，助长社就会嫌隙。二是，很多公司的的大保守本国货币政府和不断度下滑的欠债现有，不可避免的可用了美元信贷，美元比率从2020年2同月的100小规模放缓，自此在2021年5同月向下跌破了90的从江。

但是，加拿大也缺少内政和本国货币诱因，格外极快跟着显现出了禽禽流感对于金融业的反弹。2021年年初，配合着贝拉克·奥巴马中都央政府示范新一轮督导政府放，加拿大金融业和指导岗位小规模回复， 2021年年初很多公司开始释放显现出来加息信号、美债收益率小规模抬升，美元比率最终企稳飙升，并在俄乌战况的催化反应下，在2022年4同月亦然回100从江。

2.2 英国政府：内政亦然指导岗位、亦同消费者，本国货币政府“极快进极快显现出”

禽禽流感后英国政府也短时间内降息，并且率可先在2021年初开始加息。3同月，英国政府国际货币基金组织两次立即降息，基准利率从0.75%骤降至0.1%的在历史上低位。而亦然如以前文所分析，英国政府本轮传染病和督导规避放节奏领可先于其他国内，这给了英国政府格外极快退显现出强诱因的依靠，在2021年初，英国政府国际货币基金组织可先于很多公司，在2021年12同月、2022年2同月、2022年3同月、2022年5同月倒数四次加息，将基准利率上调至1%。

一个系统金融业层面，多种不同于加拿大以大现有签发减免的作法依靠周边地区消费者，英国政府的内政诱因现有格外为一味，集中都于维护指导岗位、亦同进消费者、增大产业行业租税负等。

从禽禽流感以来，英国政府中都央政府合共示范了都有于数内政原计划：

第一轮：2020上旬，禽禽流感反弹下，英国政府中都央政府通过内政减免，换成雇请偿还欠债薪金，以稳定指导岗位。

2020年3同月11日，英国政府中都央政府上架300亿英镑的一揽子金融业诱因原计划（分之一英国政府2019年2.25万亿英镑名义GDP的1.3%），主要使用有所增加督导支显现出、长假病假和签发福利抚恤金等。3同月20日英国政府中都央政府DLC“指导延续原计划”（Job Retention Scheme），向因禽禽流感无法指导的部门偿还欠债其薪金80%。该原计划在此便有效期为3同月至5同月。5同月13日，英国政府中都央政府将这一原计划缩减至10同月。

第二轮：2020年年初，配合英国政府中都央政府第一次放督导规避，英国政府上架了大现有的指导岗位维护原计划，及积极消费者、诱因房地产业政府。

2020年7同月，英国政府中都央政府月底了300亿英镑的“夏季小额度案”，之外对以款项减免的作法积极跨国公司雇请员工（总计94亿英镑隔开大有约900多万个指导岗位，增添一名员工且偿还欠债的大过最低标准的薪金，雇请可以在2021年2同月授予除此以外奖赏1000英镑），另设20亿英镑的中都央政府基金为年轻人透过6个同月的薪金（一个24岁的年轻人的中都央政府补助有约为6500英镑），之外积极周边地区外显现出就餐的订阅（消费者者每次消费者20英镑，亦可享受5折订阅），降至餐厅和观光业的增值租税至5%（当年为20%），及增加土地印花租税起征点，示范英国政府房地产业市场复苏。

2020年9同月，英国政府中都央政府有利于阻截维护指导岗位原计划，并且缩减对于商务旅游等行业的积极扶持政府。2020年9同月，英国政府中都央政府阻截名为“夏季则金融业原计划”再次一揽子提案，具体预防措施之外：从11同月1日起上架为期6个同月的“指导大力支持原计划”（Jobs Support Scheme），以换成以前期的“指导延续原计划”。原计划敦亦同，厂矿的指导等待时间如果远超也就是说时期的三分之一，剩余三分之二无法指导等待时间的薪金，中都央政府和雇请将各偿还欠债三分之一，中都央政府每同月最低偿还欠债697.92英镑；将原本商务、观光业减租税原计划缩减至2021年3同月；垫对禽禽流感的跨国公司利息期内从6年缩减到10年等。

第三轮：配合英国政府2021上旬金融业闭馆，英国政府中都央政府缩减指导岗位维护原计划至9同月。

2021年3同月，英国政府中都央政府一层面示范“四步跟着”放督导原计划，另一层面增加内涵650亿英镑（分之一英国政府2019年2.25万亿英镑名义GDP的2.8%）的内政预防措施，以缩减“指导延续原计划”至9同月；免除商务、休闲度假、零售业跨国公司所得租税至6同月；将平房土地印花租税的减免缩减至9同月，同时将全面推行再次抵押利息原计划使购房者并能以5%的首付授予最低60万英镑的抵押利息等。

总结对比美英一个系统低盛政府，英国政府的优点在于比较一味、极亦然视指导岗位。加拿大使用了大现有的内政负债本国货币化，依靠本国消费者，犹如也依托了其美元霸主权势。而英国政府不足以复制加拿大的金融业低盛逆时针，采用了比较一味的内政诱因，其本国货币诱因政府也在示范金融业亦然启时格外极快退显现出，以避免加拿大加息对英镑利率和英国政府金融业回复导致反弹。

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